为了从根本上解决废旧纺织品填埋和焚烧带来的环境压力，欧盟于2025年10月16日正式生效了修订后的《废弃物框架指令》（Directive (EU) 2025/1892）。该指令的核心是引入了强制性的纺织品生产者责任延伸（EPR）制度，这是欧盟实现纺织品循环经济的关键支柱。该制度要求所有在欧盟市场投放纺织品的生产者，必须为其产品的整个生命周期——特别是废弃后的管理阶段——承担财务责任。
根据新规，各成员国必须在2028年4月之前建立起本国的EPR计划。生产者需要向指定的生产者责任组织（PRO）缴纳费用，这些费用将用于资助废旧纺织品的收集、分类、运输、再利用和回收设施的建设与运营。这一机制的突破性在于引入了“生态调节费”（Eco-modulation）。具体而言，生产商需缴纳的费用并非固定不变，而是与其产品的环境可持续性挂钩：产品的耐用性、可维修性、可回收性以及有害物质含量等因素，将直接影响EPR费用的高低。这一设计旨在通过经济杠杆，激励企业在设计阶段就摒弃“快时尚”逻辑，转向生产更耐用、更易回收的产品。
指令还明确了“污染者付费”原则在纺织领域的适用。所有在欧盟市场销售的纺织品，无论是境内生产还是进口，都必须遵守此规定。对于未在欧盟设立实体的境外生产商，必须委托授权代表履行EPR义务。此外，该指令堵住了以往的一个漏洞：此前许多被“分类收集”的旧纺织品被错误地标记为“可再利用”并出口到非欧盟国家，造成污染转移。新规明确规定，所有单独收集的纺织品在装运前必须被视为“废弃物”并进行严格分类，严禁伪装成二手商品出口。到2029年，微小型企业也需完全遵守此项规定，这标志着欧盟正在从“摇篮到坟墓”全面收紧对纺织品废弃物的管控。
